振兴规划期限已满 物流装备业受惠几何?
来源:公兴搬场 作者:上海公兴搬场公司 日期:2017-05-12 09:25 浏览次数:
2009年2月4日,温家宝总理主持召开国务院常务会议,审议通过了《装备制造业调整和振兴规划(2009~2011)》(以下简称《振兴规划》)。《振兴规划》作为振兴装备制造业的纲领性文件,为应对全球金融危机,加快我国装备制造业发展,进行了全方位的战略部署。
然而,如今三年规划期已满,《振兴规划》在物流装备行业的落实情况如何?是否真正起到了促进行业发展的作用?未来政府应当从哪些方面支持物流装备业?针对这一系列问题,本报记者进行了走访调查。
○●行业利好显现
业界专家一致认为,《振兴规划》的发布和实施,体现了国家对于装备制造业的高度重视,对产业结构调整、自主创新研发、技术改造、淘汰落后产能和发展现代制造服务业等进行了全面部署,为行业发展指明了方向,也给物流装备制造业带来了诸多利好。例如《振兴规划》提出要依托十大领域重点工程振兴装备制造业。其中就包含了相关物流装备,如“以空管设备和空管自动化系统、行李和货物高速分拣系统、安检设备与智能化检测系统、航显综合系统及设备、机场信息集成系统及设备等为重点,发展机场专用设备”;“以大型斗轮堆取料机、翻车机、装卸船机等为重点,发展港口机械”等。
而为了保障重点工程的顺利建设,《振兴规划》从发挥增值税转型政策的作用、加强投资项目的设备采购管理、建立产业信息披露制度等十个方面给予资金和政策的支持。
对此,中国机械工程学会物流工程学会副理事长兼秘书长、中国重型机械工业协会物流与仓储机械分会秘书长周云认为,伴随着《振兴规划》的实施,国家重大工程投资力度加大,4万亿元投资向一些重大工程,拉动了一些高端物流装备的市场需求;国家新的进出口政策对物流装备行业也产生了积极影响。“《振兴规划》对物流装备行业有一定的促进作用,鼓励企业积极响应政策号召,加快产业结构调整,增强自主创新能力,提高自主化水平。”周云告诉记者。
中船重工集团昆明船舶设备集团有限公司研制的大型枢纽机场行李处理系统,就是为数不多的国产首台(套)物流装备的典型代表。记者了解到,近日,由该公司承制的大型枢纽机场行李处理系统已经在昆明长水国际机场正式启用。此举不仅标志着我国大型枢纽机场行李处理系统国产化首台套研制取得成功,更实现了该领域重大装备国产化的突破,打破了我国大型枢纽机场行李自动处理系统长期受制于国外的尴尬局面。
记者还了解到,昆明长水机场行李处理系统是国家发改委、工信部、财政部认定的国内首台套由国内集成商负责供货和系统集成的智能装备,并首次应用于国内大型枢纽机场。据介绍,该系统是现代航空港建设中最复杂的机电基础装备,是现代物流技术与民航机场业务相结合的产物。
昆船公司积极贯彻《振兴规划》,历经3年多的技术攻关取得重大突破,其自主研发的11类机场行李处理专用设备获取了许可证,填补了国内空白。与此同时,昆船公司的机场行李处理系统还在短时间内实现了单机设备出口,目前已出口英国、俄罗斯、印度、新加坡、比利时等国家。
○●直接拉动有限
尽管《振兴规划》为物流装备行业发展指明了方向,提供了政策和资金支持,但在业内人士看来,其对行业的直接拉动作用比较有限,规划落实效果并不十分明显。
以周云所在的北京起重运输机械研究院为例。该院目前研制的轻量化起重机得到了国家科技支撑计划等的项目支持,研制成功后,有望申请节能产品补贴。一旦进入节能产品补贴名录,将会享受相关优惠政策,给产品带来更多市场机会。
这当然是个利好。但在周云看来,虽然国家会给予一定补贴,但更多的还是要看市场需求。“一直以来,物流装备并没有得到国家太多的重视,国家虽然在一些攻关项目、企业生产能力建设等给予了支持,但对整个行业的支持力度并不是太大,企业开发能力、生产能力、技术改造等,需要企业自己去争取。”周云向记者坦言,“一些典型的物流装备,比如起重机械、输送机械、仓库设备等,不太容易出大的首套成套设备,因此主要靠市场需求拉动。”
也就是说,对于大多数物流装备企业来说,想要直接拿到国家项目是不容易的。不过《振兴规划》的一些保障政策,还是惠及到了物流装备行业。比如套设备,又比如增值税改革,对于一些以制造为主的物流装备企业来说是个利好,但对于那些只做“软服务”的企业,税收也有可能增加。
此外,《振兴规划》中关于支持装备产品出口政策给了物流装备企业很大的实惠。《振兴规划》提出“完善出口退税政策,适当提高部分高技术、高附加值装备产品的出口退税率”。该政策的实施效果在企业十分明显。周云告诉记者,目前行业输送设备出口的退税率可以达到12%多,比产品本身的利润率还高出许多,能让企业直接获利。
对此,中国工程机械工业协会工业车辆分会秘书长张洁也认为,出口退税等税收政策的落实,给叉车出口带来了利好;同时,《振兴规划》对于一些叉车行业龙头企业参与示范工程,也给予了一定的资金和政策支持。
尽管受访者大都认为《装备制造业调整和振兴规划》政策直接落实到物流装备行业的不多,但与此相关的其他领域振兴规划仍为物流装备行业的战略调整和产业升级提供了更多市场机会。其中《物流业调整和振兴规划》提出的产业升级,就需要大批先进的技术装备做支撑,这直接带动了物流装备市场需求的大幅增加。叉车就是其中增长最为明显的一类。
张洁告诉记者,《物流业调整和振兴规划》的实施,推动物流业进入高速发展期。而随着人力成本的不断攀升,用机械化、自动化设备替代人工操作已成为物流业的重要发展趋势,因此带来叉车市场需求的提升。并且,未来需求量会越来越大。
○●期待更多关注
据了解,去年下半年以来,由于受国际国内经济形势影响,许多企业基础设施建设缩减,物流装备行业发展形势不容乐观。“在经济形势不好的情况下,企业可能首先砍掉的项目就是物流系统。”周云告诉记者,“而经济形势好的时候,由于企业业务量大,订单多,企业建配送中心、物流中心、上自动化物流系统的就比较多。但是如今订单减少,这些就会缓建。”
据悉,目前叉车行业整体出现2008年以来的首次下滑。根据中国工程机械工业协会工业车辆分会统计数据表明,上半年全国共销售机动工业车辆152647台,同比下降了4.57%;非机动工业车辆销售量为69万台,同比下降了14.81%。
由此看来,物流装备行业已经结束了几年的快速增长,进入平稳发展期。为此,周云也呼吁:在这个关键时刻,希望国家能够更多地关注物流装备行业,给予行业更加直接和有效的政策支持。“在物流装备领域,除了海洋工程设备、港口机械等,大部分相对于生产主机而言属于辅助性质的设备,因此一直以来在国家层面的关注度并不高。”周云表示,“国家政策如果能够更明确地关注到物流装备这个细分市场,将能发挥更大的促进作用,有助于行业摆脱当前的困境。”
那么,国家层面如何应该支持物流装备业发展?对此,周云提出三点建议。
首先是要统一说法。他告诉记者,一直以来,国家各个部门对于物流装备都没有统一的说法,没有权威的定义和类别划分,有的叫起重运输机械,有的叫物料搬运。即使是在国家统计部门的统计名录中也没有统一。
其次,从国家层面推动。目前对于物流装备来说,有种“小篮子装在大筐里”的感觉。也就是说,由于没有明确的定义和分类,将物流装备放在一个很大的框框里,使得真正意义上的、纯粹的物流装备,反而得不到应有的重视。因此,在明确、统一概念的前提下,希望能够从国家层面,给物流装备业发展制定统一规划,指明发展方向。
第三,需要实打实地有一批项目来做,结合项目,针对物流装备发展的关键问题和趋势,鼓励企业发展相关产品。比如智能化物流装备系统,目前市场对此有需求,也已经有一些相关应用,但仍需要国家大力推动,让物流装备更加适应和满足物流业的快速发展。
而张洁则从具体的支持方式上提出:希望能够借鉴汽车补贴方式,对于电动叉车等节能产品给予优惠补贴,从而推动环保型叉车的快速普及应用。
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